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              焦點訪談 | 爭相“落滬”:上海高質量發展“高”在哪?

              焦點訪談 | 爭相“落滬”:上海高質量發展“高”在哪?

              04-26

                    高質量的發展離不開高水平的開放。開放,讓中國經濟更好地融入了世界,而中國的發展也為世界經濟注入了強勁動力。在保護主義、單邊主義抬頭,經濟全球化遭遇波折的今天,中國依然在不斷加大對外開放的步伐。上海,是全國最大的經濟中心城市,開放一直是它最大的優勢和動力。以只占全國萬分之六的土地面積,百分之二的人口,卻吸引了全國九分之一的實到外資。那么,上海是如何做到的?它開放的重點在哪里?它又是如何留住外資,實現共贏的呢?       在上海自貿區外高橋保稅區這棟灰色的小樓里,有一家身份特殊的醫院,它是中國大陸第一家外商獨資醫療機構。這家醫院屬于日本永遠幸集團。過去,在相關政策對外資開放之前,有些中國患者也會慕名到日本這個集團所屬的醫院求醫。         2013年9月,上海自貿區掛牌成立,面向高端服務業開放的大門也進一步打開。從政策破冰,允許設立外商獨資醫療機構,到放寬對投資總額的限制,對外國醫生來滬執業敞開大門等等,上海這片開放的“高地”吸引了永遠幸集團的注意,他們決定,在這里申請開辦全球第17家連鎖醫療機構。原本擔心在中國辦各種手續很繁瑣,還花錢找了一家咨詢公司做指導。沒想到,上海自貿區提供的一站式服務為他們一路開了綠燈。2014年底提出辦院申請,次年1月,永遠幸就拿到了醫療機構設置許可,2015年10月獲得《醫療機構執業許可證》。     上海永遠幸婦科醫院總裁范煜說:“自貿區管委會的領導,還有上海市衛計委,還有一些相關部委,雖然我們這個項目很小,但是大家就是比較熱情地接待了,特別是有些政策,比如說自貿區的這個先行先試、先證先照、非禁即入、一些負面清單的這種政策,對日本人來說,因為我們不知道,一問律師,律師就說這個好,這個好像是中國首創的,在中國也是第一步能跨出去的?!?nbsp;     開放的政策把先進的醫療技術和服務體系更好地引入了中國,對于中國患者來說,也多了一份高質量的醫療服務選擇。     從全國第一個自由貿易試驗區,到第一份外商投資準入負面清單,上海在貿易和投資自由化便利化、金融開放創新等方面一直在先行先試,為我國全面擴大開放探索新途徑、積累新經驗。去年以來,為貫徹落實習近平主席在博鰲亞洲論壇上的重要講話精神,上海又制定了100條擴大開放舉措,目前有93條已經落地實施。除了現代服務業以外,金融業、先進制造業也是擴大對外開放的重點。       這臺正在幫人拍照,還能模仿人的筆跡簽名的機器人叫“YuMi”,它是世界上第一款真正實現人機協作的雙臂機器人。研制生產這臺機器人的是瑞士ABB集團。去年10月ABB宣布,將投資約10億元人民幣,新建一座全球最大、最先進、最具柔性的機器人工廠。新工廠將落戶上??禈?,緊鄰ABB現有的大型機器人園區。據介紹,新工廠建成后,ABB將成為跨國機器人企業中唯一一家從研發、制造、工程到服務,全價值鏈根植上海的企業。那么,吸引他們落戶上海的主要原因是什么呢?       ABB機器人中國區總裁李剛說:“首先第一個,市場,中國的市場占到了全球三分之一,我們認為這個市場還會增長,因為對產業升級的需求不會變;另外在上海我們已經有了一個很好的人才基地,生產肯定是必須跟研發緊密結合;另外上海的營商環境,上海有港口,上海的自貿區政策等等,這些給了我們更多支持,讓我們更堅定地在上海發展?!?nbsp;     其實,ABB與上海的淵源早在1994年就開始了。那一年,他們在上海成立了第一家合資公司,2005年又在上海設立了機器人全球研發中心,并開始在這里制造工業機器人。不過,由于市場的原因,那時候的產量一年也只有幾百臺。隨著中國改革開放的進程和產業結構的不斷優化升級,中國對機器人的市場需求越來越大。到2017年,中國已經成為全球最大的機器人市場,全球有三分之一的機器人銷往中國。而在上海不斷開放的市場、日益完善的營商環境和政策創新支持下,ABB也不斷加大在上海的投資,調整在中國的發展思路。      上海市現有外資企業5萬多家,在分享中國經濟發展紅利的同時,外資企業也成為上海促進經濟增長的重要引擎。外資企業來了,怎么留得住、實現共贏呢?這對政府職能的轉變也是個考驗。      前些年,位于上海金橋開發區的沃爾沃建筑設備投資(中國)有限公司就遇到了一個難題。隨著國家“一帶一路”建設的開發,他們時常會遇到一些客戶有離岸貿易的需求。也就是說,客戶從他們位于上海的總部訂購設備,但這些設備是在他們國外的工廠生產的,要運到另外一個國家去使用。而由于相關監管政策的限制,過去,這樣的離岸貿易是沒有辦法進行的。     問題的癥結在于,企業、銀行和監管機構之間缺乏互信和核查機制,無法保證離岸貿易的真實性,以及資金使用和來源的合法性。為了做成這樣的生意,沃爾沃總部只能通過設立海外子公司去進行結算。對企業來說增加了很多流程和費用,而相關貿易的稅收也未能落地上海。      有沒有可能對監管模式和金融制度進行一些創新,破解離岸貿易的跨境結算瓶頸呢?上海自貿區金橋管理局局長、金橋管委會主任楊曄介紹:“我們大概前前后后也去溝通、爭取了大概有兩三年的時間,是跟一些相關的監管部門、主管部門,還有就是我們的一些金融機構。最后我們這一次突破是采取了什么方式呢?就是我們作為政府來出具對這個企業的信用度,出具一個白名單,就是政府為企業來背書了?!?nbsp;     有政府為企業離岸貿易的真實性和信譽度背書,2018年11月初,沃爾沃公司完成了他們的首單跨境結算業務,這在全國也尚屬首例。怎么把它從一個案例變成一項可復制可推廣的制度呢?金橋管理局正在搭建一個綜合信息平臺。未來,企業可以按照自愿原則與平臺對接,實時發送他們在國際貿易等方面所產生的資金流、貨物流等相關數據,以消除企業與監管部門的信息不對稱問題。      楊曄說,如果沒有自貿區的制度創新,可能對于外資企業來講就很難突破。圍繞這些難點來解決問題,投資環境就更好、更加便利了。擴自貿區以后,這里的外資投資額大概增加了將近400%。     對于上海不斷改善的營商環境,沃爾沃建筑設備投資(中國)有限公司董事、副總裁的詹旭感觸很深,因為對于他們企業來說,企業的發展戰略正和相關政策的調整息息相關。      詹旭告訴記者:“我們開始在上海的時候只是一個簡單的加工廠,到后來發展成一個真正的跨國意義上的總部,包括現在你們能看到我們的融資租賃公司、再制造企業。這些其實企業本身是有發展的一個內生動力的,但是政策會及時跟上,甚至有的時候在我們還沒有想得非常清楚的時候,政策會起到一個引領的作用,在這種情況下企業的發展就跟地區的發展緊密結合在一起了?!?nbsp;       2018年,上海市實際到位外資173億美元,占全國的12.8%。外資企業以約占全市2%的企業數量,貢獻了全市20%的就業、27%的GDP、33%的稅收、60%的工業總產值和65%的進出口。       開放是雙贏,而說起高水平開放,很多人第一時間就會想到去年11月在上海召開的中國國際進口博覽會。這是全球第一個以進口為主題的博覽會,按一年計,累計意向成交金額為578.3億美元,為經濟全球化注入了新的活力,也彰顯了中國進一步對外開放的決心。      如今,離第二屆中國國際進口博覽會還有半年多時間,國家綜合展和虹橋國際經濟論壇的相關準備工作正在有序開展,而企業商業展的招展工作已經進入尾聲,一些熱門展區早已是一位難求了。      據介紹,第二屆企業商業展的規模將超過首屆,規劃展覽面積達到30萬平方米,將新增AR/VR、養老、高端消費品等題材,而質量更是招展中考慮的重點。     中國國際進口博覽局副局長孫成海表示:“我們對一些參展的企業,參展的展品這方面的質量要求是比較高的,特別是在這方面我們也要有些創新,比方說有一些新產品、新技術,我們希望它能在第二屆進博會上進行首發。除了大企業之外,我們還歡迎一些中小企業參與博覽會,除了發達國家之外,我們還歡迎‘一帶一路’國家,還有一些發展中國家、最不發達國家參與博覽會?!?nbsp;     為了更好地讓國內采購商了解并參與展會,從5月份開始,第二屆進博會還將啟動全國招商路演工作。      雖然進博會只有短短6天,但它的溢出效應卻不止于此。為了打造永不落幕的進博會,上海市搭建了一批“6+365天”的交易平臺,持續為高質量發展助力。      孫成海說:“上海為了進博會的召開籌辦傾了全市之力,應該說上上下下全面動員,作出了巨大貢獻。同時上海是長三角的核心區,在長三角這個地帶舉辦大型的進口博覽會,對推動長三角核心區的建設,本身就是起到促進的作用?!?nbsp;      作為全國改革開放的前沿城市,上海曾通過“先行先試”為全國積累了很多好的經驗,像“負面清單”制度就已經全面推廣。接下來,在推動高質量發展上,上海還將承擔很多,比如說增設自貿試驗區新片區,在更寬的領域、以更大的力度實施制度創新。而開放將一直是上海的優勢和動力,對于全國來說,更高水平的對外開放,必將進一步推動中國經濟的高質量發展。

              行業資訊

              促進上海市生物醫藥產業高質量發展行動方案(2018-2020年)

              促進上海市生物醫藥產業高質量發展行動方案(2018-2020年)

              04-26

              上海市人民政府辦公廳關于印發《促進上海市生物醫藥產業高質量發展行動方案(2018-2020年)》的通知滬府辦發〔2018〕39號各區人民政府,市政府各委、辦、局:         經市政府同意,現將《促進上海市生物醫藥產業高質量發展行動方案(2018-2020年)》印發給你們,請認真按照執行。上海市人民政府辦公廳2018年11月3日促進上海市生物醫藥產業高質量發展行動方案(2018-2020年)         生物醫藥產業是本市戰略性新興產業的重要支柱,是上海加快構建現代化經濟體系、鞏固提升實體經濟能級的重要抓手。經過多年發展,本市生物醫藥產業創新要素集聚、企業鏈條齊備、綜合配套優勢明顯,有潛力、有能力成為提升上海城市產業能級和核心競爭力的重要力量。面對新形勢新挑戰,為進一步落實《國務院辦公廳關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕11號)、《上海市人民政府辦公廳關于促進本市生物醫藥產業健康發展的實施意見》(滬府辦發〔2017〕51號)等文件精神,加快推動本市生物醫藥產業高端化、智能化、國際化發展,更好地滿足人民群眾對健康生活的美好需求,制定本行動方案。一、指導思想         以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照市委、市政府的決策部署,面向全球、面向未來,主動搶抓全球生物醫藥產業發展新機遇。充分發揮上海超大型城市綜合優勢,突出全產業鏈整體布局,堅持研發、轉化與制造并重,聚焦重點領域和重大項目,前瞻布局、精準發力,推動生物醫藥產業實現高質量發展,打響上海生物醫藥品牌。研發要鞏固提升、超前布局,依托我市大科學裝置和高端人才密集的優勢,對標國際一流水平,加強臨床資源統籌,力爭突破一批共性關鍵技術,形成一批重大原創成果。制造要聚焦高端、打出品牌,堅持有所為、有所不為,加快建設一批特色鮮明、定位清晰、配套完備、綠色生態的高端產業園區,有效提高制造業的集聚度和發展水平;進一步完善市場化的項目承接機制,重點推動一批顯示度高、帶動性強、經濟效益優、綠色環保的重大科研成果產業化。配套要系統綜合、精準發力,加快構建集園區開發、資本運作、成果轉化、企業服務于一體的園區運行機制,用好用活城市核心資源,完善產業創新服務體系,增強產業競爭力。二、基本原則(一)堅持創新驅動、重點突破        瞄準世界先進水平,聚焦重點領域和關鍵核心技術,加強前瞻布局,加快突破一批共性關鍵技術,研制一批原創新藥、高端醫療器械等重大創新產品,鞏固提升上海在全球生物醫藥創新體系中的地位和影響力。(二)堅持聚焦高端、綠色生態        面向全球生物醫藥價值鏈和產業鏈,針對高端制造需求,推進生物醫藥企業加強自動化、信息化、智能化改造,加快推動生物醫藥產業向產業鏈中高端轉型升級;嚴守環保標準,形成綠色環保、生態友好的產業發展新態勢。(三)堅持企業主體、市場導向        充分發揮市場和社會各類主體的作用,突出企業的技術創新主體地位,推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體;積極營造產學研醫結合、上中下游銜接、大中小企業協同的產業發展新格局。(四)堅持市區聯動、錯位發展       加強頂層設計和統籌規劃,優化全市生物醫藥產業空間布局,充分調動各區、各園區的積極性,構建各有側重、優勢互補、合作共贏的產業發展新環境。三、總體目標         到2020年,產業規模達到4000億元。申報上市藥品50個以上;申報上市三類醫療器械產品100個以上。創新能力保持全國領先地位,基本建成亞太地區生物醫藥產業高端產品研發中心、制造中心、研發外包與服務中心和具有全球資源配置能力的現代藥品和高端醫療器械流通體系。到2025年,基本建成具有國際影響力的生物醫藥創新策源地和生物醫藥產業集群。四、主要任務(一)提升自主創新和成果轉化能力,建設全球領先的生物醫藥創新研發中心。研發是生物醫藥產業的創新源頭和立身之本,是上海代表國家參與國際競爭的重要支撐,必須進一步站高看遠、整合力量、超前布局、釋放活力,全力鞏固提升上海生物醫藥創新研發的領先地位。1.發揮本市大科學裝置和高端人才密集的優勢,加強對顛覆性技術和高端核心產品的研發攻關。全力支持在滬各類科研機構發展壯大,聚焦腦科學與類腦科學、干細胞與再生醫學、微生物基因組與合成生物學、人類細胞圖譜、糖類藥物等學術前沿,聚焦大數據、云計算、人工智能與生物醫藥產業交叉融合等熱點方向,布局實施一批重大項目和重大專項,發起、參與若干國際大科學計劃。支持一批創新主體,在新靶點新機制藥物研制、細胞治療、高端醫療器械、智能診療設備等方向,突破一批關鍵共性技術,研發一批重大創新產品,力爭在創新藥和高端醫療器械部分領域達到國際先進水平。(責任部門和單位:市科委、市發展改革委、市衛生計生委、市教委、上??苿撧k等)2.加強臨床資源全市統籌,進一步提升臨床研究和轉化能力。加快構建臨床研究信息化網絡平臺,統籌全市臨床資源,重點支持一批骨干企業和關鍵研發項目。做實做強醫院臨床研究機構,重點建設若干臨床醫學研究中心。鼓勵醫院和醫生參與臨床研究,允許僅用于臨床研究的病床不計入醫療機構總病床數。推動臨床機構與生物醫藥研發機構、企業的聯動合作。提升申康醫聯工程數據庫功能,加快推動數據向臨床研究等領域開放。將臨床研究條件和能力納入醫療機構等級評審,促進臨床資源更好地為研發和產業發展服務。加強臨床研究人才隊伍建設,在我市高校中試點設立臨床研究或轉化醫學專業,將臨床研究的工作業績納入職稱評定和職務晉升的考核內容。(責任部門和單位:市科委、市衛生計生委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市食品藥品監管局、市教委、申康中心等)3.做強做實一批研發和轉化公共平臺,有效整合各領域創新和產業化資源。堅持“國家戰略、科學原創、上海使命”的理念,加快建設張江藥物實驗室,推動其成為具有全球影響力的原創新藥研發平臺。集中力量做強生物醫藥產業技術研發與轉化功能型平臺,理順管理運行的體制機制,促進創新資源開放協同和研發成果的轉移轉化。強化臨床前研究支撐服務體系建設,進一步提升新藥篩選、新藥安評、實驗動物等一批臨床前公共平臺的服務能力。大力培育生物醫藥成果轉化中介服務機構,提升生物醫藥成果轉化的專業化服務水平。(責任部門:市科委、市發展改革委、市衛生計生委、市食品藥品監管局等)4.健全研發外包與服務產業鏈,加快建設具有國際影響力的研發外包與服務中心。重點支持集聚一批平臺型研發外包與服務機構,加快推動其與國際接軌,實現從研發項目篩選、項目運營管理到臨床研究的全生命周期創新集成。優化醫療服務資源配置,鼓勵發展臨床檢驗、醫學影像、病理診斷等獨立的第三方醫療機構。打造以市場為導向、企業為主體、高校和科研院所為依托的生物醫藥第三方研發鏈和產業鏈。(責任部門和單位:市食品藥品監管局、市科委、市發展改革委、市衛生計生委、上??苿撧k、各區政府等)5.加強產學研醫協同創新,推動新技術、新產品盡快從實驗室走向市場。鼓勵生物醫藥企業與高校、科研院所、醫療機構共建研發實驗室。完善在滬外資研發中心各項扶持政策,推動其與本市企業、高校、科研院所和醫療機構開展合作,支持鼓勵跨國企業在滬研發生產創新藥品和高端醫療器械。引導并支持有資質的醫療機構優先承擔仿制藥人體生物等效性或臨床有效性試驗研究工作。(責任部門和單位:市科委、市經濟信息化委、市商務委、市食品藥品監管局、上??苿撧k、市發展改革委、各區政府等)(二)重點規劃建設一批定位清晰、配套完備、特色鮮明、綠色生態的高端制造園區,在市域范圍內構建完整的產業鏈生態,全力打響“上海制造”品牌。加快建立市場化的項目承接機制,聚焦重點領域,集中資源和力量,遴選推動一批顯示度高、帶動性強、經濟效益優、綠色環保的重大創新項目在本市實現產業化。1.明確定位、突出特色,統籌優化全市生物醫藥產業空間布局和公共配套。堅持“聚焦張江、全市協同、一核多點、錯位發展”的理念,優化張江、奉賢、金山、臨港等重點區域生物醫藥制造業發展空間和功能布局,實施分類指導,提高產出和效益。同步推動本市其他生物醫藥園區立足自身優勢,聚焦重點,突出特色,提升集聚度和吸引力,更好地承接創新成果和產業項目。結合各園區實際,一次性配強園區環保設施和?;诽幹迷O施,有針對性地完善公共設施配套,精準有效地滿足項目產業化需求,整體提升園區管理服務水平和競爭力。(責任部門和單位:市規劃國土資源局、市發展改革委、市科委、市經濟信息化委、市環保局、市食品藥品監管局、上??苿撧k、各區政府等)2.堅持創新研發和高端制造并重,重點推動“張江藥谷”就地拓展、提質擴容。在張江地區,加快建設高水平、專業化、適度規模、以生物制品為主的生產基地。通過提高土地使用效率、既有建筑合理化利用等舉措,進一步提升張江地區發展能級,推動創新藥物和醫療器械重大創新成果在張江就地產業化。(責任部門和單位:浦東新區政府、市規劃國土資源局、市環保局、市食品藥品監管局、市科委、市發展改革委、市經濟信息化委、上??苿撧k等)3.推動張江與金山、奉賢、臨港等園區錯位互補、聯動發展。在奉賢打造張江生物醫藥創新成果的重要承接地,推動“東方美谷”與“張江藥谷”互補聯動,重點提升對醫藥項目的承接能力。繼續做強臨港奉賢園區,提升其對高端醫療器械制造等項目的承接能力。在金山工業區、金山第二工業區分別規劃建設高端綠色生物制品和高端原料藥制造基地,共同承接重大產業項目。(責任部門和單位:市科委、市規劃國土資源局、市環保局、市食品藥品監管局、市發展改革委、市經濟信息化委、上??苿撧k、各區政府等)4.聚焦重點領域,協力推動一批重大創新成果產業化。在生物制品領域,重點推動抗體藥物、新型疫苗、蛋白及多肽類生物藥等產品研發和成果產業化。在創新化學藥物領域,重點推動腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、神經退行性疾病、呼吸系統疾病、重大傳染病等領域藥物研發,加快推動成果產業化。在醫療器械領域,重點聚焦數字醫學影像設備、高端治療設備、微創介入與植入醫療器械、臨床診斷儀器等創新性強、附加值高的產品,加快實現產業化。(責任部門和單位:市科委、市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市衛生計生委、市發展改革委、上??苿撧k、各區政府等)(三)堅持質量和效益優先,重點扶持一批龍頭企業和創新型企業發展壯大。鼓勵企業堅定不移地走高質量發展道路,將質量和效益打造成為上海生物醫藥產業的重要名片。1.多渠道集聚和培育一批具有引領性的龍頭骨干企業。結合深化國資國企改革,著力推動上海醫藥集團等市屬醫藥國資企業轉型升級。堅持畝產高、效益好、能耗低、環境友好的標準,促進生物醫藥骨干企業穩步提升產能、擴大規模。支持重點外資企業引入創新藥品和器械等,鼓勵大型外資企業及其上下游企業來滬發展。吸引各類企業總部來滬,鼓勵國內外企業和國際組織(機構)在上海設立總部或研發中心,提升研發、營銷結算、國際貿易等總部的核心功能。重點扶持一批有實力、有潛力的創新型生物醫藥企業發展壯大。(責任部門和單位:市經濟信息化委、市商務委、市科委、市發展改革委、市食品藥品監管局、市衛生計生委、市醫保辦、各區政府等)2.支持企業構建完善生產制造與產品質量保證體系,不斷鞏固提升質量優勢。實施智能工廠和數字化車間建設示范工程,推進工業互聯網和智能制造,鼓勵生物醫藥企業加強自動化、信息化、智能化改造。嚴格實施藥械生產質量管理規范(GMP),健全藥品和高風險醫療器械安全信息追溯體系,實現產品研發、上市、流通、應用等環節的全生命周期監管。鼓勵本地企業加快開展仿制藥質量和療效一致性評價工作,保障藥品安全性和有效性。(責任部門和單位:市經濟信息化委、市科委、市食品藥品監管局、上??苿撧k、各區政府等)3.建立具有全球資源配置能力的現代藥品和高端醫療器械流通體系。在藥品和高端醫療器械領域培育一批智慧生物醫藥供應鏈示范企業和創新示范基地,推動國際生物醫藥供應鏈公共服務平臺建設。規劃建設現代化的生物制品標準化儲存設施和配送體系。推動藥品零售消費信息與醫療機構處方信息、醫保結算信息互聯互通,依托“互聯網+”促進藥品零售企業創新轉型升級。(責任部門和單位:市商務委、市食品藥品監管局、市衛生計生委、市醫保辦、上海海關、市稅務局、各區政府等)五、保障措施(一)加大財政資金支持力度支持創新產品研發上市,對本市單位2018年以來取得新藥證書并在本市實現生產或銷售的新藥(不同劑型合并計算),按照新藥類別給予前期研發投入最高10%且不超過1000萬元的資金支持;對本市單位2018年以來取得三類醫療器械證書并在本市實現生產或銷售的醫療器械(不同型號合并計算),給予前期研發投入最高10%且不超過500萬元的資金支持。擴展科技創新券使用范圍,引導企業購買服務。支持生物醫藥制造業項目落地,對本市單位2018年以來,落戶在本市投資總額5000萬元及以上且對產業發展具有重要帶動效應的生物醫藥產業化項目,給予不超過項目實際投資10%的資金支持;對于重大科技攻關項目、示范應用項目、公共技術創新服務平臺,給予不超過新增投資的30%的資金支持。支持生物醫藥產業國際化發展,對本市單位2018年以來新獲得美國食品藥品管理局(FDA)或歐盟藥品質量指導委員會(EDQM)等注冊認證的新藥和高端醫療器械,根據前期研發注冊投入,每個產品(藥品不同劑型、醫療器械不同型號均合并計算)給予最高10%且不超過1000萬元的資金支持。(責任部門和單位:市科委、市發展改革委、市財政局、市食品藥品監管局、市商務委、各區政府等)(二)加快創新產品的推廣和應用充分發揮本市醫藥市場體量大的優勢,大力促進本地醫藥創新產品的應用推廣。完善支持本市創新產品優先納入醫保的政策措施,簡化創新藥品和高端醫療器械進入醫院的招投標流程。完善相關政策,及時將通過仿制藥一致性評價的品種納入帶量采購遴選范圍,并鼓勵使用。實施上海市創新產品政府首購和訂購、“三首”(裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次)應用示范等政策。深入推進醫療機構配置使用國產乙類大型醫用設備試點工作,放寬國產乙類大型醫用設備配置數量限制。結合衛生系統對口支援及培訓等工作,加大創新產品宣傳推廣力度。(責任部門和單位:市醫保辦、市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市衛生計生委、各區政府等)(三)深化審批制度改革和通關便利化試點做實國家“醫療器械創新上海服務站”。優化審評審批流程,對創新型和臨床急需的藥品、醫療器械實施優先審評審批。積極爭取國外已上市的抗腫瘤等新藥、新療法在我市先行先試。進一步完善生物醫藥進口研發樣品便利化監管制度,全面實施“一次申報、分步處置”通關模式。探索建設公用型保稅倉庫,提高辦理效率,降低企業成本。加強張江藥品上市許可持有人制度風險保障資金管理使用,探索將保障范圍拓展至高端醫療器械試點品種,持續推進藥品、醫療器械上市許可持有人制度改革。(責任部門和單位:上??苿撧k、上海海關、市食品藥品監管局、市衛生計生委、市發展改革委、各區政府等)(四)落實定制化的土地和環保政策在符合規劃的前提下,加大土地定向供給力度,對重大生物醫藥產業項目,優先保障項目落地。各區通過低效建設用地減量化形成的用地指標,優先用于生物醫藥產業項目。支持鼓勵企業對廠房設施等進行合理化改造,拓展發展空間,滿足發展需要。根據各園區的不同定位,加強分類指導,制訂相應的環境容量評價政策。(責任部門和單位:市規劃國土資源局、市環保局、市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、上??苿撧k、各區政府等)(五)發展生物醫藥產業投融資體系大力支持各類生物醫藥投資基金在本市集聚,滿足不同階段企業的融資需求。用好用活市生物醫藥產業發展基金,完善決策機制,充分發揮其引導作用,加快吸引一批優秀基金來滬,支持重點產業化項目落地。探索設立支持臨床研發與轉化的專項基金,支持研發主體開展臨床研究,引導推動創新成果實現產業化。支持鼓勵優質生物醫藥企業境內外上市掛牌融資。在上海聯交所開辟生物醫藥產權交易專項板塊,將本市打造成為國內外生物醫藥產權交易和成果轉移的新高地。(責任部門和單位:市發展改革委、市金融辦、市財政局、市科委、上??苿撧k、上實集團等)(六)加強創新人才的培養和引進面向產業創新發展需求,大力吸引和集聚生物醫藥領域高端人才,精準實施各類人才計劃,完善人才配套支持體系,大力培養基礎研究、產業技術、資本投資、市場營銷、園區運營等各類專業人才,為產業人才創新創業提供必要的條件和良好環境。(責任部門和單位:市人力資源社會保障局、市科委、市教委、市衛生計生委、各區政府等)六、組織實施(一)構建生物醫藥產業發展工作推進新機制加強市級統籌協調,按照“統一規劃、分工合作、協同推進”的原則,構建“市區聯動、市級引導、以區為主、園區協同”的上海生物醫藥產業發展推進體制和機制。進一步發揮上海市現代生物與醫藥產業聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)作用,新增市環保局、市統計局、上??苿撧k、市金融辦、申康中心及相關區政府作為聯席會議成員單位。做強做實市現代生物與醫藥產業辦公室,切實加強對各項工作的統籌推進力度,強化其組織重大項目研發攻關、產業化項目落地協調、產業基金重大事項決策咨詢、產業園區布局規劃統籌、產業轉移承接協調等職能,由其定期向聯席會議匯報工作,提請聯席會議研究協調解決相關重大事項。(責任部門和單位:市科委、市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃國土資源局、市環保局、上??苿撧k、各區政府等)(二)加快構建集園區開發、資本運作、成果轉化、企業服務于一體的園區運作新機制推動重心下沉、權力下放,充分發揮基層積極性,鼓勵各區、各園區在操作環節因地制宜,開拓創新,探索實施貸款貼息、廠房先租后售等行之有效的扶持政策,滿足企業發展需求。聚焦重大項目,實施“一事一議”、“一企一策”等制度,抓好重大項目落地和重點企業服務工作。推動園區改革管理體制機制,建立市場化的利益分配機制,積極構建“土地+資本+人才+設備”的項目管理模式,加強資本運作與園區管理之間的互動,大力吸引優質項目落地發展。(責任部門和單位:各區政府、市科委、市經濟信息化委、市商務委、市發展改革委等)(三)組建咨詢專家委員會組建由科技、醫學、產業、投資等領域專家構成的市生物醫藥產業咨詢專家委員會,對上海市的生物醫藥產業發展的重點方向、重點任務、戰略規劃和政策制定等決策提供支撐。(責任部門:市科委、市人力資源社會保障局、相關部門等)(四)推動長三角生物醫藥產業集群高質量發展按照長三角一體化總體部署要求,重點加強區域整體規劃和協同創新體系建設,充分發揮長三角一體化產業基金的引導作用,支持長三角各產業園區之間協同聯動,共同推動長三角盡快成為全球頂級的生物醫藥產業集聚區。(責任部門和單位:市發展改革委、市科委、市食品藥品監管局、市經濟信息化委、各區政府等)

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              落哪兒·上交所科創板已受理79家企業,并發布“業務指引”

              落哪兒·上交所科創板已受理79家企業,并發布“業務指引”

              04-26

              截至2019年4月16日,上交所科創板已有79家科創板企業獲得受理。其中42家已問詢。上交所:4月16日下午,上交所發布了《科創板股票發行與承銷業務指引》(以下簡稱《業務指引》),對戰略投資者、保薦機構相關子公司跟投、新股配售經紀傭金、超額配售選擇權、發行定價配售程序等作出了明確規定和安排。(下方有劃重點,詳見點擊最下方“閱讀原文”  查看業務指引全文 )上證報中國證券:按照設立科創板并試點注冊制總體工作部署以及《科創板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》《上海證券交易所科創板股票上市委員會管理辦法》,經相關程序,上交所設立了科創板股票上市委員會(以下簡稱科創板上市委)。近日,第一屆科創板上市委成立大會在上交所交易大廳舉行,科創板上市委全體委員、駐會紀檢監察組相關負責人、證監會相關部門負責人和上交所有關負責同志出席會議。 成立大會后,科創板上市委舉行了第一次工作會議,討論通過了《科創板股票上市委員會議事規則》。隨后,上交所對委員進行了履職培訓,組織委員學習設立科創板并試點注冊制的改革精神、制度規則體系和日常工作要求。21世紀經濟報道:記者統計Wind數據發現,第18屆發審委上任以來IPO首發過會率正在較去年出現大幅提升,已經接近九成;與此同時,擬IPO企業從過會到批文核發的周期也在大幅縮短。倒逼這一現象的原因,或與科創板高效審核速度的倒逼有關。記者根據交易所數據統計,僅此前一周就有多達22家申報科創板上市企業獲得受理和預披露,較主板(含中小板)、創業板同期新增的合計排隊企業數量多出80%以上。有投行人士表示,科創板預期下的高效審核,有可能會與核準制下的主板、創業板市場就優質企業資源展開競爭,而這將倒逼主板、創業板為代表的存量市場進一步提高審核效率,向更加市場化的審核方式演進。根據4月16日最新受理的79家科創企業,從各角度做如下分析:地域分布情況:79家在已獲受理的公司中,主要集中在京津冀、長三角、珠三角等三大城市群。其中,注冊地在北京的最多為18家,其次為江蘇14家,上海13家。問詢所需時間:根據目前目前已經被問詢的企業來看,大部分企業在獲得受理后12-13天左右,即可進入問詢階段,平均受理等待期為12.04天。保薦機構分布:在保薦券商方面,中信建投保薦13.5家(聯合保薦算0.5家),目前保薦數量位列第一。中信證券、中金公司、華泰聯合等緊隨其后。前四家券商保薦數量為36家,占受理總數45.57%,說明企業在選擇保薦券商時還是會優先選擇幾家頭部券商。行業分布情況:目前已受理的79家企業分布在15個行業,其中計算機、通信和其他電子設備制造業的企業最多,為20家,其次是軟件和信息技術服務業及專用設備制造業,均為16家。上市標準選擇:目前已受理的79家企業中,大部分企業本著求穩的心態,都不約而同的選擇了風險較低的第一套標準,占企業總數的86.08%。 受理企業收入:79家公司2018年平均實現收入15.49億元。2018年22家公司收入在3億以下,18家公司收入在3-5億之間,18家公司收入在5-10億之間,19家公司收入在10-50億之間。此外,有2家公司收入超過100億元,分別為傳音控股(226億元),中國通號(400億元)。企業募集資金:79家公司合計擬募集資金800.38億元,平均募集10.13億元。其中23公司擬募集資金小于5億,35家公司在5-10億之間,17家公司在10-30億之間,3家公司募集資金在30-100億元之間,今天剛獲得受理的中國通號募集資金超過100億,達105億元。研發投入占比:2018年14家公司研發費用占收入比小于5%,28家公司研發費用占收入比小于10%,27家在10-20%之間,9家在20-30%之間,1家公司研發占比超過30%,為虹軟科技。毛利率情況:2018年12家公司毛利率小于30%,4家公司毛利率大于90%,分別為微芯生物(96.24)、寶蘭德(94.98%)、虹軟科技(94.28%)、佰仁醫療(91.04%)。從企業的定位來講,科創板企業的毛利率總體較高。4月16日下午上交所發布了《科創板股票發行與承銷業務指引》(以下簡稱《業務指引》),劃重點:1、跟投比例設為跟投首次公開發行股票規模2%至5%區間。在2%至5%區間內按發行規模分檔設定跟投股份比例,并規定單個項目的跟投金額上限;2、跟投股份設定24個月的限售期;3、明確了戰略投資者的數量:4億股以上的,戰略投資者不超過30名;1億股至4億股區間的,不超過20名;不足1億股的不超過10名;4、明確戰投的資質要求,六類機構可成為戰投,包括發行人的合作企業、險資、國家級大型投資基金、戰投基金、高管及核心員工、券商跟投等;5、券商跟投股份可向證金公司出借,作為市場融券來源;6、新股配售傭金券商自主規定;7、上市后30個自然日內,股價低于發行價的可啟動超額配售選擇權。采用超額配售選擇權發行股票數量不得超過首次公開發行股票數量的15%;8、細化了發行定價和配售程序,披露6類網下詢價對象產品剔除最高報價部分后剩余報價的中位數和加權平均數,并依據各中位數及加權平均數審慎合理確定發行價。轉自:作者:上聯智庫-科創板志愿者團隊

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              【產業資訊】2018,上海全年“騰籠”1460個項目!

              【產業資訊】2018,上海全年“騰籠”1460個項目!

              02-18

              2018年上海產業結構加快轉型升級。服務經濟持續平穩發展制定旅游、健康、體育等服務業促進政策,深入推進服務業綜合改革試點,信息服務業、商務服務業、科研服務業、文化創意產業等現代服務業保持快速發展勢頭,第三產業增加值比上年增長8.7%,占全市生產總值比重達69.9%。      制造業新動能加快培育壯大,出臺實施促進資源高效率配置推動產業高質量發展的若干意見,發布上海市產業地圖,特斯拉超級工廠、上汽大眾 MEB工廠、積塔半導體生產線等一批重大產業項目開工建設;成功舉辦2018世界人工智能大會,一批人工智能龍頭企業和創新項目落戶;率先在國內開放智能網聯汽車道路測試,新能源汽車推廣量累計超過20萬輛,戰略性新興產業的制造業部分產值增速快于全市規模以上工業2.4個百分點。      傳統產業改造升級和落后產能調整淘汰深入推進,實施新版產業調整負面清單,全年淘汰落后產能1460項;制定實施土地資源高質量利用的若干意見,全年完成低效建設用地減量15.2平方公里,工業園區單位土地產值提高至74.5億元/平方公里左右。      以“3+5+X”為重要載體的高質量發展重要承載區加快打造,臨港科技創新中心主體承載區、世博央企總部集聚區、虹橋世界一流水準商務區建設加快推進,桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等重點區域加快整體轉型升級,金山第二工業區、星火開發區等區域調整轉型統籌推進,國際旅游度假區迪士尼新游樂片區建成運營,北外灘綜合改造工程啟動建設。今年的1460個項目都落到了哪里?明年的項目將會落到哪里?歡迎聯系小編!

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              【專項申報】2019年上海市產業轉型升級發展專項資金(品牌經濟發展)項目申報指南來了!

              【專項申報】2019年上海市產業轉型升級發展專項資金(品牌經濟發展)項目申報指南來了!

              02-18

              2019年上海市產業轉型升級發展專項資金(品牌經濟發展)項目申報指南為全力打響上?!八拇笃放啤?,加快推進上海產品經濟向品牌經濟轉型升級,加強本市自主品牌建設和發展,提高產業核心競爭力,根據國家有關品牌建設工作的要求和《關于全力打響上?!八拇笃放啤甭氏韧苿痈哔|量發展的若干意見》(滬委發〔2018〕8號)、《本市貫徹<國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見>的實施辦法》(滬府辦發〔2016〕38號)、《上海市產業轉型升級發展專項資金管理辦法》(滬經信規〔2015〕101號,以下簡稱《管理辦法》),制定本指南。一、支持范圍2019年上海市產業轉型升級發展專項資金(品牌經濟發展)主要從以下三個方面支持相關項目:(一)支持品牌公共服務項目建設支持各類機構圍繞品牌孵化、品牌標準、價值評估、交易運作、品牌數據庫、品牌咨詢、宣傳推廣、展覽展示、人才培訓、信息資訊、區域品牌、海外商標注冊和維權、地理標志保護和推廣等領域建設品牌公共服務平臺,以及開展提升相關品牌公共服務平臺服務能級的工作。(二)支持企業制定品牌發展戰略、開展品牌培育鼓勵并支持企業專業化推進品牌發展戰略(包括品牌經營決策、品牌模式選擇、品牌識別界定、品牌延伸規劃、品牌管理規劃與品牌遠景等方面的內容)的制定和貫徹;開展品牌培育管理相關各項工作,支持企業在品牌發展戰略指導下開展國內外商標注冊,提升商標品牌的運作保護、宣傳推廣等水平,大力開拓國內外市場,積極開展投融資創新、提質增效等工作。支持老字號企業在開展上述工作的同時,加強傳承創新,發掘和發展瀕臨失傳的特色工藝,重點開展老字號文化和品牌的保護、盤活、形象提升等工作。(三)其他經上海市品牌建設工作聯席會議批準支持的項目二、支持方式品牌專項采取無償資助、政府購買服務等方式安排使用。一個項目只能獲得一種支持方式。(一)對品牌公共服務類項目,一般采用無償資助或政府購買服務方式。采用無償資助方式的,支持額度原則上不超過項目實際支出金額的50%,單個項目原則上最高不超過400萬元。采用政府購買服務方式的,支持額度在當年預算額度內按照項目合同金額確定,具體的采購方式由項目實際主管部門按照政府采購管理的有關規定執行。(二)對企業制定品牌戰略、企業開展品牌培育類項目,一般采用無償資助方式,支持額度原則上不超過制定品牌戰略相關費用的30%,單個項目原則上最高不超過400萬元。(三)經上海市品牌建設工作聯席會議批準的重大項目,支持比例和金額可不受上述標準限制。三、申報條件依法在本市登記注冊、具有獨立法人資格的企事業單位和社會團體,并符合下列條件:(一)守法經營,依法納稅,無不良信用記錄。(二)財務狀況良好。(三)申報單位應具有承擔項目建設的相應能力。(四)其他規定的條件。對于申請制定品牌發展戰略、開展品牌培育類項目的申報單位,應擁有注冊商標專用權或商標獨占許可權。項目開始時間不早于2018年1月1日,結束時間不晚于2021年3月2日。以下申報項目不予受理:(一)原有資助項目未完成或者已完成但未通過驗收的單位新申報的項目;(二)已通過其他渠道獲得市財政性資金支持的項目。經查實重復申報的項目,將依法追回專項資金,并記入單位信用檔案。四、申報要求(一)申報時間(政府購買服務項目不受此時間限制)1.網絡填報受理時間: 2019年2月14日9時—2月28日17時(以系統顯示時間為準。臨近截止時間系統擁堵,建議盡早提交),過時不予受理。2.書面材料受理時間:2019年3月4日9時—3月6日17時,逾期未提交視為放棄申報。(二)申報方式采用網上申報和紙質材料提交相結合的方式。登錄網上申報平臺http://zxzj.sheitc.gov.cn(如第一次使用該系統,請先注冊),填寫《2019年上海市產業轉型升級發展專項資金(品牌經濟發展)項目申請書》并上傳其他申報材料。申報單位完成網上填報后,需在線打印專項資金項目申報書,簽字蓋章后連同其他相關紙質材料于指定時間內報送。紙質申報材料需現場提交,不接受快遞、郵寄等方式。填寫中如有問題,可按本指南中聯系方式電話咨詢。(三)申報材料1.《2019年上海市產業轉型升級發展專項資金(品牌經濟發展)項目申請書》(在申請書封面和申報單位意見處加蓋公章);2.申報單位營業執照或法人證書,以及組織機構代碼證的復印件;3.2017年度申報單位審計報告復印件及2018年度財務報表(含資產負債表、現金流量表、利潤表,需申報單位蓋章);申報時已經完成的項目,需提供項目專項審計報告;4.與申請項目相關且在有效期內的商標注冊證復印件(如商標所有權屬于上級單位而非申報單位,須同時提供上級單位授權的商標獨占許可證明;品牌公共服務平臺項目無需提供);5.申報材料真實性承諾書(法人代表簽字并加蓋公章);6.企業品牌發展戰略規劃或相關咨詢服務合約(品牌公共服務類項目無需提供);7.自籌資金出資證明(包括自有資金銀行存款證明、銀行貸款貸款協議等),證明企業有能力完成總投入;8.相關資質認證的證明文件(如中國馳名商標、中華老字號等相關證書)(非必須);9.2011—2018年曾獲得專項資金支持的項目,應當已經完成驗收并提交項目總結報告。10.其他證明材料,如相關行業協會出具的推薦信等。申報單位將以上申報材料用A4紙打印,按上述順序排列,并于左側裝訂成冊(請采用普通膠粘裝訂方式,不要采用任何有突出棱角的裝訂方式),一式兩份,送交市經濟信息化委。五、項目要求市經濟信息化委負責初審,初審合格的項目,由市經濟信息化委組織專家通過市經濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺開展網上評審。市經濟信息化委會同市商務委、市市場監管局、市財政局依據專家評審意見研究確定擬支持項目計劃。關于資金撥付的規定:品牌公共服務項目,待項目驗收后撥付資金;品牌發展戰略、開展品牌培育類項目按擬支持金額的50%撥付,剩余款項驗收合格后撥付;采取政府采購形式的項目,資金撥付按合同約定執行。評審通過的項目單位應遵守如下要求:(一)項目實施:項目單位應嚴格按照項目協議或委托服務協議明確的內容實施項目。對獲得的專項資金??顚S?,不得擅自變更資金用途,不得擅自擠占、截留和挪用。對經檢查發現虛報、瞞報有關情況騙取專項資金的,將追回全部已撥付的專項資金,取消該單位三年內申請專項資金的資格,并依法將其不良信用記錄納入本市聯合征信系統;情節嚴重的,按照國家有關規定追究當事人的行政和法律責任。(二)項目變更:項目事項確需變更的,項目單位應當向市經濟信息化委提出申請,說明變更事項和理由,經市經濟信息化委審核同意后才可變更。項目承擔單位申請項目撤銷或終止的,應向市經濟信息化委提出申請說明撤銷或終止的理由,經市經濟信息化委審核同意后方可辦理項目撤銷或終止的手續。(三)項目監督:項目單位應積極配合市經濟信息化委做好項目執行情況的監督管理、績效評價和專項資金審計工作。(四)項目驗收:項目單位應在規定時間向市經濟信息化委提交項目完成情況報告及其他相關資料,積極配合做好項目評估和驗收工作。(特別提示:預期績效、總投入驗收時未能按約定完成的,將會可能導致扣發項目尾款、追回已撥付資金、取消3年內品牌資金申報資格、不良信用信息提交公共信用信息服務平臺等后果。)六、聯系方式(一)網上申報系統賬號、使用等問題咨詢周峰皓,60801111轉2(二)政策咨詢劉晶明,市經濟信息化委,23112728(三)申報咨詢及材料提交受理部門:上海市經濟和信息化發展研究中心聯系人:景琰忺,倪曉杰固定電話:54669777轉7821或7820 地址:浦東新區雪野路1000號綜合辦事大廳市經濟信息化委5號、6號窗口文章來源:上海經信委

              行業資訊

              【政策資訊】市商務委、市財政局印發修訂后的《上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金使用和管理辦法》

              【政策資訊】市商務委、市財政局印發修訂后的《上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金使用和管理辦法》

              02-18

              市商務委、市財政局關于印發修訂后的《上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金使用和管理辦法》的通知滬商外資〔2018〕190號各區商務主管部門、各區財政局:現將修訂后的《上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金使用和管理辦法》印發給你們,請認真按照執行。 上海市商務委員會上海市財政局2018年6月27日上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金使用和管理辦法第一條(目的和依據)為進一步擴大對外開放,鼓勵跨國公司在本市設立地區總部和外資研發中心,鼓勵在滬跨國公司地區總部進一步集聚實體業務、拓展功能、提升能級,鼓勵外資研發中心升級為全球研發中心,促進經濟轉型發展,根據《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》(滬府發〔2017〕9號)和《上海市關于進一步支持外資研發中心參與具有全球影響力的科技創新中心建設的若干意見》(滬府發〔2017〕79號)的有關要求,設立上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金。為規范該專項資金的使用和管理,提高財政資金使用效益,進一步發揮財政資金的引導作用,制訂本辦法。第二條(資金來源)上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金(以下簡稱“地區總部發展專項資金”),是指本市財政預算安排的專項用于鼓勵本市跨國公司地區總部和外資研發中心發展的補助性資金。地區總部發展專項資金實行市、區兩級財政分級負擔的辦法。第三條(支持對象)跨國公司地區總部是指在境外注冊的母公司在本市設立,以投資或授權形式對在一個國家以上區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構??鐕卷氁酝馍酞氋Y的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業組織形式在本市設立地區總部。外資研發中心是指外國投資者依法設立的、從事自然科學及其相關科技領域的研究開發和實驗發展(包括為研發活動服務的中間試驗)的機構,研發內容包括基礎研究、應用研究、產品開發等方面。地區總部發展專項資金主要采用無償資助的方式,對符合本辦法第四條標準的跨國公司地區總部和外資研發中心給予支持。第四條(支持標準)(一)開辦資助的標準。對2008年7月7日以后在本市注冊及遷入本市,以投資性公司形式設立地區總部,實繳注冊資本超過3000萬美元,且員工數在10人以上的,給予500萬元人民幣開辦資助。開辦資助資金分三年按40%、30%、30%的比例發放。對2017年10月10日以后認定,研發人員超過100人的外資全球研發中心和具有獨立法人資格的外資研發中心參照同等標準享受開辦資助。(二)租房資助的標準。對2008年7月7日以后在本市注冊及遷入本市且員工數在10人以上的跨國公司地區總部,實繳注冊資本超過200萬美元,租賃自用辦公用房的,以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標準,按租金的30%給予三年資助;購建自用辦公用房的,按租房資助的同等標準的三年總額給予一次性資金資助。對2017年10月10日以后認定,研發人員超過100人的外資全球研發中心和具有獨立法人資格的外資研發中心參照同等標準享受租房資助??鐕镜貐^總部、外資研發中心在享受資助期間,不得將自用辦公用房出租或轉租,不得改變辦公用房的用途。違反上述規定的,應退還已經獲得的資助。(三)獎勵的標準。對本市2008年7月7日以后認定,實繳注冊資本超過200萬美元,年營業額達到5億元人民幣以上的跨國公司地區總部給予獎勵。其中,對于年營業額達到5億元、不足10億元人民幣的部分,給予500萬元人民幣的一次性獎勵;對于年營業額達到10億元、不足15億元人民幣的部分,給予300萬元人民幣的一次性獎勵;對于年營業額達到及超過15億元人民幣的部分給予200萬元人民幣的一次性獎勵。獎勵分三年按40%、30%、30%的比例發放。(四)對在滬跨國公司地區總部高能級資助。2012年1月1日以后在本市新設立的跨國公司亞洲區、亞太區或更大區域的總部或已設立的跨國公司地區總部2012年1月1日以后升級為亞洲區、亞太區或更大區域總部,實繳注冊資本超過200萬美元,員工人數不少于50人,且母公司任命的負責人及與總部職能相關的主要高級管理人員常駐上海工作的,可獲得300萬元人民幣的一次性的高能級資助。第五條(資金具體負擔辦法)跨國公司地區總部和外資研發中心的開辦資助、獎勵、高能級資助資金,實行市、區兩級財政分級負擔的辦法,即市財政負擔40%、區財政負擔60% ;租房資助資金由區財政全額負擔。第六條(申請提交的材料)(一)申請開辦資助的跨國公司地區總部需提交的材料1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申請表(原件);2、公司批準證書(或備案回執)、營業執照(復印件);3、繳納社會保險的在冊員工名單和勞動合同樣本;4、母公司對地區總部負責人的任命書;5、市商務委關于認定為地區總部的批復(復印件)。(二)申請開辦資助的外資研發中心需提交的材料1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申請表(原件);2、公司批準證書(或備案回執)、營業執照(復印件);3、繳納社會保險的在冊研發人員名單和勞動合同樣本;4、市商務委關于認定外資研發中心的批復(復印件)?!。ㄈ┥暾堊夥抠Y助的跨國公司地區總部需提交的材料1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申請表(原件);2、公司批準證書(或備案回執)、營業執照(復印件);3、繳納社會保險的在冊員工名單和勞動合同樣本;4、母公司對地區總部負責人的任命書;5、市商務委關于認定為地區總部的批復(復印件);6、自用辦公用房的租賃協議,或購買自用辦公用房的購房合同,或自建辦公用房的房地產權證(復印件)。(四)申請租房資助的外資研發中心需提交的材料1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申請表(原件);2、公司批準證書(或備案回執)、營業執照(復印件);3、繳納社會保險的在冊研發人員名單和勞動合同樣本;4、市商務委關于認定為外資研發中心的批復(復印件);5、自用辦公用房的租賃協議,或購買自用辦公用房的購房合同,或自建辦公用房的房地產權證(復印件)。(五)申請獎勵的跨國公司地區總部需提交的材料1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申請表(原件);2、公司批準證書(或備案回執)、營業執照(復印件);3、商務主管部門關于認定為地區總部的批復(復印件);4、公司達到享受獎勵政策限額年度的財務審計報告(復印件)?!。┥暾埜吣芗壻Y助的跨國公司地區總部需提交的材料(新設或升級)1、上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申請表(原件);2、公司的批準證書(或備案回執)、營業執照(復印件);3、市商務委關于認定為地區總部的批復(復印件);4、母公司或本公司在公司官方網站上發布的設立地區總部的證明材料;5、繳納社會保險的在冊員工名單和勞動合同樣本;6、母公司對地區總部負責人的任命書;7、地區總部負責人及與總部職能相關的高級管理人員的就業證明(復印件),并由該地區總部出具書面材料,說明該負責人及高級管理人員常駐上海的工作年限,并承諾工作期間已正常納稅;8、自用辦公用房的租賃協議,或購買自用辦公用房的購房合同,或自建辦公用房的房地產權證(復印件)。上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申請表一式五份,其他材料一式兩份,復印件需加蓋公司公章。第七條(申報與審核)申請專項資金的跨國公司地區總部和外資研發中心,應根據本辦法相關規定,填寫《上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金申請表》(一式五份),提交有關申請資料,并向所屬區商務主管部門提出申請。區商務主管部門會同區財政局共同對申請單位的申報材料進行初審,初審通過的報市商務委,市商務委會同市財政局及第三方評審機構共同對初審材料進行復審,必要時會商其他相關部門,并提出最終評審意見。予以同意的,由區財政局根據國庫集中支付的有關規定辦理資金撥付。不予同意的,由市商務委說明原因。第八條(資金撥付)區財政局根據最終評審意見及國庫集中支付的有關規定,按年撥付開辦資助、租房資助、獎勵和高能級資助的資金。開辦資助、獎勵和高能級資助的資金中應由市級財政負擔的40%部分,年終由市財政通過市與區財力結算后,歸還區財政。第九條(使用監督)各申報單位應對申報材料的真實性和合法性負責。專項資金使用單位應嚴格遵守國家有關法律法規和財會制度,??顚S?,嚴禁騙取、截留或挪用資金。市財政局會同市商務委按照有關規定,對地區總部發展專項資金的使用情況進行監督和檢查,對不再滿足條件的地區總部和外資研發中心企業不再享受相關支持政策。對違反本管理辦法的單位,市財政局、區財政局將全額收回資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427 號)予以處理;情節嚴重或觸犯國家法律的,依法追究相關人員或單位的責任。第十條(附則)(一)本辦法由市財政局會同市商務委負責解釋。(二)本辦法自2018年8月1日起施行,有效期五年。

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